“我们也不愿意（yì）用这种小面（miàn）的（de）去进货，但（dàn）是真（zhēn）的（de）没办（bàn）法（fǎ），城里的配送车（chē）得有专门牌（pái）照（zhào），你说我们就进些蔬菜（cài）水果，那种厢式货车完全用不（bú）上，而且（qiě）也根本申请不到牌照啊（ā）。”在北京五环边上的一个菜（cài）市场里，摊主（zhǔ）小张向记者“诉苦”城市配送之难。
　　城市（shì）配（pèi）送被认为是（shì）物流行（háng）业的“最后一公里”，恰恰（qià）就（jiù）被这最后一公里卡（kǎ）住了脖（bó）子。当前（qián），大部分城市出于减（jiǎn）轻（qīng）城市交通拥堵和空气污染（rǎn）、保障安全的考虑，对占用（yòng）道路资源相对（duì）偏多、通过性（xìng）相对较差（chà）的货车严格限（xiàn）制，只留下牌照数（shù）量严格控制的城市货运车。
　　一（yī）方面是不断增多的城市配（pèi）送需求（qiú），另一方（fāng）面是（shì）难以（yǐ）突破的（de）政策限制，以及由此而带来的（de）居（jū）高（gāo）不下（xià）的（de）成本。这种情况下，一（yī）些“有识之士”就开始在配送车辆的选择（zé）上动起了脑筋，面包车（chē）便是小张等摊主的无奈之选。而城市配送短板，还不仅仅是“车”的问题。
　　配（pèi）送车难行（háng）亦难停
　　面包车（chē）凭借其经（jīng）济、内部空间（jiān）大、用途多样，尤其（qí）是（shì）不受限行管制等诸多（duō）优点（diǎn），“脱颖而出”成为众多物（wù）流公（gōng）司和车主用（yòng）来替代货车的主要城市配送车型（xíng）。有媒体曾经调查，面包车等轻型客车已经成为城市配（pèi）送的（de）主力车型（xíng），这是很多城市（shì）不得不承受的尴尬。
　　有人甚至做（zuò）过（guò）这样（yàng）的（de）统计，在北京街头，只要（yào）是贴着黑（hēi）色玻（bō）璃贴膜的轻客或微客，十辆中有六、七辆（liàng）拉的是货而不（bú）是人。“盛行（háng）”的客车载（zǎi）货现象，虽然（rán）是法规明（míng）令禁止的（de），但（dàn）已经成（chéng）为物流公司无奈而又尴尬的（de）不二选择。
　　对面包车载货大（dà）行其道，有专家认为，客货混（hún）装不仅（jǐn）安全性差，容易（yì）引发交通事故。而且由（yóu）于轻客自身（shēn）承载空间小，导致（zhì）原来只需要一辆（liàng）轻卡（kǎ）即可（kě）完成（chéng）的运输量，现（xiàn）在需（xū）要（yào）两三辆轻客才可承担，不仅无（wú）益（yì）于运输（shū）效率的提高，也在（zài）一（yī）定程度上增（zēng）加了上路车（chē）辆数，不利于节（jiē）能环保。因此，对于城市配送行业来说，用面包车（chē）载货，无异于“饮鸩止渴”。
　　“针对市（shì）内（nèi）专业物（wù）流配送汽车的运输特点，可（kě）采用多种车型，应确（què）定为核定载重（chóng）量1吨以下的单（dān）排座厢式货运汽车。由于有其特定的运输需求（qiú），应（yīng）由公安交警部门核发专用牌照（zhào）。”一位交通行业的政协委员（yuán）建议。
　　长沙实泰物流集团总经理吴畏是在（zài）物流行业（yè）摸（mō）爬滚打二十多年的老兵（bīng）。他认为，车型混乱，或（huò）者说当（dāng）前没有合规又（yòu）合用的车（chē）型，是城市配送领域最大的短板。“货车‘无路可走’，轻客又不让用，可是（shì）业务还要继续。我们非（fēi）常希望政（zhèng）府（fǔ）能够（gòu）考虑到（dào）城市配送的业务特点，帮我（wǒ）们寻找一款（kuǎn）既能满足（zú）法（fǎ）规，又能（néng）够在城市里（lǐ）通行的配送车型。而且当前也到了必须做（zuò）改变的（de）时候。”吴畏坦言。
　　当前，交通运输部正在（zài）推进城市配送（sòng）试点，将在车型、运营管理等方面推出新（xīn）的措施。如（rú）青岛、成都、宁（níng）波，都开始为城市配送车（chē）辆的通（tōng）行、停靠等（děng）开“绿灯”。
　　市区配（pèi）送点待补（bǔ）位
　　在（zài）长（zhǎng）沙经营（yíng）了多（duō）年的（de）城（chéng）市配送（sòng）业务后（hòu），吴畏观察到长（zhǎng）沙城市配送除（chú）了车型混乱外，大部（bù）分车辆（liàng）装的货都很少，而（ér）且大都是从城市郊（jiāo）区的物流（liú）点朝城市中心（xīn）区配（pèi）送，轻载进（jìn）城，然后几（jǐ）乎（hū）空载出城，运输效（xiào）率极低。
　　“业内的人都知道这（zhè）种（zhǒng）情况的（de）浪费非常严重，但是城（chéng）市中心区没有配（pèi）送站点，也没有机构（gòu）来组（zǔ）织大家（jiā）统一配送（sòng），结（jié）果就只能这样将就了。现在，真的非常期待管理部门能从城市配送的全局来规划城区的配送点。”他（tā）说。吴畏带（dài）领（lǐng）的实泰物流经（jīng）历了三次从城（chéng）市中心区向外（wài）迁出的经历，每次外迁，都（dōu）连带着城区配送点的丢失。
　　德利得（dé）物流集团在北京等城市（shì）从（cóng）事了十多年的城市配送（sòng），从可乐、啤酒的重（chóng）货（huò），到副食调味（wèi）干货，从大品牌（pái）服（fú）饰，到大小家电，体（tǐ）会了（le）城市配送的喜（xǐ）怒哀（āi）乐（lè）和酸（suān）甜苦辣（là），经历了非典、奥运会、世博会（huì）的洗（xǐ）礼（lǐ）。德（dé）利得运营总监恽绵曾（céng）经总结了（le）城（chéng）市配送的路难行和车难停。
　　“在我们所经历（lì）的各个城（chéng）市，我们看到过公交车站，看到过出租车停车位，可好像还没有看到过商（shāng）家门口的（de）货车停车（chē）位。在大（dà）中城市，能停车的道路沿线（xiàn）和商店旁的地方都被小轿车停满（mǎn）了，只能（néng）在（zài）禁（jìn）停的地方撞大运；很（hěn）多大（dà）型商（shāng）业设施（shī）在设（shè）计的时候对物（wù）流（liú）的路线、停车、装卸考（kǎo）虑不全（quán），造成物流设施缺乏，车（chē）辆只能在马路上排队，卸货。货车司机（jī）要不就停不下车，要不就提（tí）心吊胆，配送装卸（xiè）游离（lí）在合法违法之间。”
　　信息平台（tái）高效（xiào）匹配供需
　　2014年12月，一家（jiā）成（chéng）立（lì）仅仅4个月的互（hù）联网公司获得1000万（wàn）美（měi）元（yuán）融资，这家公司名叫云鸟配送。这家互联网基因的（de）物流企业，没有一辆车、一位（wèi）驾驶员（yuán），却（què）能在北京等（děng）一线城市（shì）的配（pèi）送领（lǐng）域占据一席之（zhī）地。
　　“物（wù）流人都知道同城配送的市（shì）场非常之大（dà），仅北京一年（nián）就有近300亿（yì）的市场（chǎng）规模，但人人（rén）也都（dōu）知道这个领域有（yǒu）很多的市场痛点。传统物流企业（yè）受制于（yú）技术和服（fú）务能力，对城市配送这（zhè）个市场（chǎng）往往是（shì）力不从心，云鸟配（pèi）送利用移动互（hù）联网技术来整合货运车辆和货（huò）主需求，解决这一持（chí）续（xù）多（duō）年的（de）行（háng）业痛点。”云鸟配送首（shǒu）席（xí）运营（yíng）官何晓东说。
　　云鸟配送的模式（shì）很简单：一方面收集（jí）商（shāng）场、超市（shì）、餐饮等企（qǐ）业的配送需求，一方面整合各种货运车辆车主资源，在一个平（píng）台上实现（xiàn）双方之间的实时匹配，满（mǎn）足多（duō）样（yàng）化的配送需求，被（bèi）誉为（wéi）物流业的“滴滴货运”。从去年10月正式启动以来，云鸟配（pèi）送快速发展，以（yǐ）每个月1至（zhì）2倍的（de）业（yè）务增（zēng）长量发展着（zhe），目前在北京的（de）同城配（pèi）送市（shì）场遥遥领先。
　　云鸟配（pèi）送就是想打破客户和司机之间的信息不对称，搭建一（yī）个直面客户的同城配送运力平台，同时（shí）建立（lì）一套互（hù）联网（wǎng）评价体系，优化（huà）对货车司（sī）机的管理。何晓（xiǎo）东介绍，云鸟主攻的是配送（sòng）量较大的企（qǐ）业客（kè）户，尤（yóu）其是同为互联（lián）网基（jī）因、有圈子资源（yuán）的电商类企业，同时还将（jiāng）进一步开（kāi）发市场体量更为庞大的传统同（tóng）城配（pèi）送市场。而在运力资源（yuán）上，云鸟（niǎo）还（hái）将通过地推、网（wǎng）上招（zhāo）募、微营销推广等方式（shì）继续大（dà）规模吸纳司机认证入（rù）驻。
　　北京另一（yī）家类似于云鸟配（pèi）送（sòng）的（de）互联网物流企业（yè）：速派得。和云鸟（niǎo）配送一样，速派得在没有一辆城市货车、没有（yǒu）一位司机的情况下，却做到了用（yòng）户只需（xū）拨打客（kè）服电话、登录网站或使用微信即可按需发货，最（zuì）终（zhōng）由（yóu）速派得（dé）同城快运服务平（píng）台给（gěi）用户提供（gòng）1小时内即响应（yīng）的标准化、专业（yè）化运输服务。速派得（dé）特有的商业特（tè）点，1小时响应、当日送达、7×24小时服务，有业（yè）内人士称（chēng）之为城市（shì）配送领（lǐng）域的“顺丰”。
　　国外城市配送管（guǎn）理：
　　美国
　　美国政府对车辆管（guǎn）理实行（háng）自我（wǒ）认证（zhèng）、注册备案（àn）制（zhì），车辆（liàng）制（zhì）造商应严格执行联邦（bāng）政府机动（dòng）车道路安全法律、法规和技（jì）术（shù）标准。车（chē）辆制造商（shāng）必（bì）须确保（bǎo）每辆车（chē）100%符合联邦政府机动车道路安全（quán）法规的要求。车辆拥有者和使用者也要确保车辆处（chù）于安全运（yùn）行状态。
　　“CargoVan”作为典（diǎn）型的城市（shì）物流专用车被广泛用于小批量（liàng）、多批次、多地（dì）点的城市配送业务，如美国UPS城市物流（liú）专用车。在一般“CargoVan”车辆（liàng）的基础上，对驾驶室和车厢进（jìn）行了专业化、个性化改造（zào），配备（bèi）了（le）便于城市配送的专门设施和装备，从而可（kě）以更好地满足城（chéng）市配（pèi）送高效率和（hé）运（yùn）营组织的需要。
　　欧洲
　　欧盟很早就对城（chéng）市物流用车（chē）提出了严格的采购标准。首先，从对驾乘（chéng）人员人（rén）身安（ān）全和（hé）货物安全的考虑，要求货运车辆必须是厢式货车和封闭货车（chē）。欧（ōu）洲各个国家都（dōu）非常重视对环（huán）境的保护（hù），提倡（chàng）使用环境友好型车辆（EnvironmentallyFriendlyVehicle，EFV）作为城市（shì）物（wù）流配送（sòng）汽车（chē），常见（jiàn）的EFV车型主（zhǔ）要有CNG、电动及混合动（dòng）力汽（qì）车。
　　“欧盟交通绿皮书”是（shì）关于欧盟（méng）城市交通（tōng）管理的主要文件（jiàn），其中关于城市货运相关（guān）的内容主要（yào）包括：1、城（chéng）市各政府部门制定的城（chéng）市运输政策必须涵盖客运和货运两部（bù）分，作为一个（gè）统一的运输系（xì）统来考虑；2、城市配送（sòng）需要与干线运（yùn）输有（yǒu）机结合，采（cǎi）用小（xiǎo）型、高（gāo）效、清洁汽车，按（àn）照合理规（guī）划的（de）配送路线（xiàn）行驶，避免不必（bì）要的（de）空驶和停车；3、城市配送应成为城市行政管理的（de）一部分；4、为了提（tí）高（gāo）效（xiào）率，在欧洲实行物流一体化和（hé）货物运输的可持续性发展。
　　日本
　　日本2005年修订的《综（zōng）合物流施策大（dà）纲》提出（chū）了四个发（fā）展目标：一是建立低成本、快捷、无缝（féng）的国内国际一体化的物（wù）流系统；二是建（jiàn）立（lì）绿色与环（huán）境融洽的环保型物流系统（tǒng）；三是（shì）建设重视需（xū）求方的高效物流（liú）体系；四是（shì）建设确保（bǎo）国民生活安全（quán）安定（dìng）的物（wù）流（liú）体（tǐ）系。
　　针对环境保护问（wèn）题制定的具体措施包括：加强尾气排放管理措施，开发和普及低公害车的使（shǐ）用（yòng），推进运输方式（shì）转换，推动共同配送；构建循（xún）环型社会的静脉（mò）物流系（xì）统，加（jiā）强废（fèi）弃物再生处理设施的建（jiàn）设（shè）；成立绿色物流专业委员会，制定二氧（yǎng）化碳（tàn）排放量计算标准；降低（dī）运输车辆（liàng）单位能（néng）耗（hào）；设立绿色环保（bǎo）税（shuì）制度，促进低油耗车（chē）辆的（de）使用。
　　评论：快（kuài）递要（yào）在电商业（yè）中争取更大空间
　　在一年一度的“6·18”电商（shāng）大（dà）促，以京东为首（shǒu）的（de）几大电商（shāng）平台（tái）的大促中（zhōng），快递业的角色与往常有（yǒu）些不同。
　　之前不管是“双11”还是“6·18”，快递行业被公（gōng）众寄予厚（hòu）望（wàng），加（jiā）班加点超负荷运转以防爆仓，但几次（cì）下（xià）来，快递行业才发现：由于（yú）各家电商平台压价，电商大促期间的快递业虽然业务量猛增，但利润率并没有明显（xiǎn）增长（zhǎng），陷入了叫好不（bú）叫座的尴尬。这其间的原因，不（bú）外乎快递（dì）业（yè）竞（jìng）争（zhēng）无序，被强势的电商平台各个击破，最终只能接受低价，在历次的电商大促中并未（wèi）得（dé）到与付出相（xiàng）应的收获。
　　但今年的“6·18”期间，公（gōng）众发现之（zhī）前大（dà）量包邮（yóu）的（de）商品都（dōu）提高了包邮标准（zhǔn），而各电商平台也（yě）表示如果指定快递（dì）品（pǐn）牌则需要另外（wài）增加费（fèi）用。京东、亚马逊（xùn）和苏宁易购、1号店陆续提高了包邮的（de）标准，更多小（xiǎo）电商卖（mài）家则是索性（xìng）提出（chū）共摊快（kuài）递费（fèi）或者不包邮的策（cè）略。这背后的成（chéng）因，是几大快（kuài）递企业（yè）和无数的快递（dì）网点采（cǎi）取（qǔ）统一行（háng）动，抗拒电（diàn）商平台和电商卖家（jiā）强（qiáng）势的（de）压价行为，将快（kuài）递费保持在一定的利润水平（píng）线上。“6·18”基（jī）本结束后，从几（jǐ）大快递企（qǐ）业初步的核算来看（kàn），今年“6·18”的表现要比（bǐ）往年（nián）好（hǎo）不少。
　　电商与快递，两者共生共荣，应该说快递业（yè）本应在电商大发展中占据自身的独特地位，占（zhàn）据了（le）渠（qú）道优（yōu）势（shì）的快递应更（gèng）为（wéi）强势，但是受制于快递行业的（de）发展水平、服务模式和竞争态势，几大快递企业在电商平（píng）台（tái）的谈判中难有主（zhǔ）动（dòng）权，下一层的快递网点（diǎn）和（hé）加盟（méng）商与电商卖家在谈判中往往处于劣势。长此以往，快递业在比（bǐ）重（chóng）越来越（yuè）大的（de）电商服务中会进一步弱化，盈利（lì）能（néng）力和水平都（dōu）大受影响，长远也将伤（shāng）害电（diàn）商（shāng）与（yǔ）快递之间共生共荣的关系。
　　此次（cì）“6·18”电商大（dà）促中（zhōng）快递业抱团取暖，以初步统一的价格水平（píng）向电商平台申张正当（dāng）权益（yì），是快递行（háng）业整体自主意（yì）识的一次（cì）有益实践，展（zhǎn）示了快递行业除了业内的激烈竞（jìng）争外，也有共同合作争取权益的可能。在（zài）未（wèi）来的电（diàn）商大促乃至快递（dì）行业发展的（de）关键问题中，此（cǐ）次快递业的集体行动值（zhí）得借（jiè）鉴、推广（guǎng）。